为强化企业信用风险分类结果运用,将企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管、重点监管、新产业新业态新模式监管等相结合,根据分类结果采取差异化监管措施,近年来,南京市市场监督管理局在“双随机、一公开”监管中实现信用风险分类结果的常态化运用,根据分类结果合理确定、动态调整抽查比例和频次;在直接涉及人民群众生命健康、公共安全等特殊重点领域统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理;对新产业、新业态、新模式企业参考信用风险分类结果,探索实施更加科学有效监管。
以下为南京市市场监督管理局在“信用+监管”创新应用上的主要经验和取得成效:
主要经验
南京市市场监督管理局结合本地实际、围绕“信用护航”服务企业高质量发展,在事中监管环节注重包容和减负,开展“信易+监管”工作,对信用良好、发展健康的企业按照包容审慎的原则,开展触发式监管,在严守安全底线的前提下,给予企业充分的发展空间。
一是建立监管子库。制定出台了《关于“信用护航”助力企业高质量发展的实施意见》,聚焦全市“专精特新”“质量奖”市场主体,以省市场监管局下发的通用型信用风险分类结果为依托,将信用分类结果为A类、B类的“专精特新”企业和“质量奖”企业纳入触发式监管范围,同时实行动态调整。
二是包容审慎监管。在制定“双随机、一公开”监管抽查计划时,不作为登记事项、公示信息抽查对象,未出现触发情形不主动开展现场检查。同时对上述市场主体采取建议、提醒等方式,开展提示性监管、警示性监管和关怀式监管,引导和督促市场主体合法经营,预防和避免违法行为发生,为市场主体在可控环境内发展预留足够空间。
三是明确监管底线。为“专精特新”“质量奖”市场主体营造宽松经营环境同时,加强信用分类结果监控,一旦信用分类评价降至C类、D类,依法启动监管执法程序,实现无事不扰和高效监管的有机统一。
取得成效
通过“信易+监管”的有效应用,提高了监管效能,为企业提供了更宽松的营商环境,同时强化了市场主体的信用责任意识,促使市场主体知信守信,营造良好的社会氛围。